مبارزه با بیکاری‌ با طرح کارورزی

صبح ساحل ، اجتماعی - شهناز حاجی قاسمی:حجم بالای بیکاران فارغ التحصیل شرایطی را بوجود آورده است که امکان پوشش و جذب تمامی آن‌ها وجود ندارد و با افزوده شدن هر چه بیشتر فارغ التحصیلان مهار و کنترل بیکاری بیش از پیش دشوارتر می‌شود.  

یکی از راههایی که توسط دولت جهت کنترل و مدیریت بیکاری اندیشیده شده است، طرح کارورزی یا طرح کارانه اشتغال جوانان (کاج) است.

بدون تردید یکی از معضلاتی که در سالیان اخیر بسیار مورد توجه محافل گوناگون قرار گرفته است، بحران بیکاری است. بیکاری از مشکلات قابل لمس خانواده‌های ایرانی است که نه تنها بر وضعیت معیشتی آنان، بلکه بر جریان زندگی آنان نیز تأثیر قابل توجهی دارد و می‌تواند مشکلاتی از قبیل اعتیاد، بیماری‌های روحی و روانی، اختلافات خانوادگی، روی آوردن به مشاغل کاذب و غیرقانونی و ... را به همراه داشته باشد.

بحران بیکاری از آن جهت اهمیت دارد که می‌تواند منجر به بحران اجتماعی و اقتصادی و در نتیجه تهدید سیاسی و امنیتی گردد. دولتمردان و کارشناسان نیز همواره با آگاهی از اثرات و نتایج بحران بیکاری درصدد یافتن راهحل های گوناگون برای حل این بحران بوده اند.

افزایش تعداد فارغ التحصیلان بیکار دانشگاهی در سالیان اخیر، نبود فرصت های شغلی مناسب، عدم هماهنگی و تطابق رشته های دانشگاهی با بازار کار، فاقد مهارت بودن فارغ التحصیلان و یا عدم تناسب رشته های دانشگاهی با نیازهای بازار کار موجی از انتقادات را به همراه داشته است.

حجم بالای بیکاران فارغ التحصیل شرایطی را بوجود آورده است که امکان پوشش و جذب تمامی آن‌ها وجود ندارد و با افزوده شدن هر چه بیشتر فارغ التحصیلان مهار و کنترل بیکاری بیش از پیش دشوارتر می‌شود.

 یکی از راههایی که توسط دولت جهت کنترل و مدیریت بیکاری اندیشیده شده است، طرح کارورزی یا طرح کارانه اشتغال جوانان (کاج) است.

طرح کارورزی چیست

این طرح که یکی از برنامه های دولت در راستای تولید و اشتغال اعلام شده است، یک دوره آموزشی تلقی می‌شود که طول دوره کارورزی حداقل شش ماه و حداکثر 12 ماه برای هر کارورز (به طور متوسط پنج ماه برای هر کارورز)، بر اساس استانداردهای مصوب آموزش مهارتی تعیین می‌شود و برای کارورزان مشمول طرح، کمک هزینه کارورزی به صورت ماهیانه 30 درصد حداقل دستمزد (معادل 334 هزار تومان) در نظر گرفته شده است.

علاوه بر این، برای تأمین بیمه مسئولیت مدنی به ازای هر کارورز رقمی معادل 50 هزار تومان در سال توسط دولت پرداخت خواهد شد. نحوه اجرا هم شامل گذراندن دوره آموزشی 4 تا 6 ماه در واحد پذیرنده، پرداخت متوسط سرانه کمک هزینه آموزشی کارورزی، پرداخت بیمه مسئولیت مدنی (بیمه حوادث) به جای واحد پذیرنده، به ازای هر سه فرد شاغل بیمه شده پذیرش یک کارورز، پرداخت کمک‌های بلاعوض به میزان 1676.2  میلیارد ریال ( 1671.2 میلیارد ریال برای کمک هزینه آموزشی کارورزی و 5 میلیارد ریال برای بیمه مسئولیت مدنی) است.

این طرح که با هدف افزایش مهارت و اشتغال‌پذیری جوانان فارغ‌التحصیل دانشگاهی، تسهیل در جذب و به‌کارگیری جوانان در بنگاه‌های اقتصادی، آشنایی با محیط کسب وکار، کسب تجربه و آماده سازی و ایجاد خودباوری در مهارت آموز برای ورود به عرصه اشتغال و کارآفرینی، کمک به واحدهای اقتصادی فعال به منظور شناسایی نیروی کار مستعد و توانمند، زمینه‌سازی برای کاهش هزینه‌های جذب و بکارگیری نیروهای فاقد مهارت و استفاده از ظرفیت و توان آموزشی عملی بنگاه‌های اقتصادی اعلام شده و در راستای تحرک بخشی به بازار کار کشور، حمایت از کارفرمایان و کارآفرینان و ایجاد اشتغال از طریق ترغیب و تشویق کارفرمایان کارگاه‌های تولیدی و خدماتـی به استفاده از نیـروی کار جدید اجرا می‌شود، موافقان و مخالفان متعددی از جمله فعالان اتحادیه های کارگری و کنشگران حوزه‌های مختلف اجتماعی داشته است.

دیدگاه منتقدان طرح کارورزی

منتقدان بر این باورند که کارورزی طرحی آموزشی است و از لحاظ برخورداری از پوشش قانون کار و تأمین اجتماعی هیچگونه حقی برای کارورز و تعهدی برای واحد پذیرنده کارورز ایجاد نمی‌کند.

اتحادیه‌های کارگری این طرح را در واقع طرح شکست خورده استاد-شاگردی می‌نامندکه بدنبال استثمار طبقه کارگر است و با اجرای این طرح، منافع طبقه کارگر در خطر قرار می‌گیرد.

از جمله مشکلاتی که فعالان اتحادیه‌های کارگری بر آن تاکید دارند از بین رفتن امنیت شغلی کارگرانی است که با قراردادهای موقت کار در بنگاههای اقتصادی مشغول به کار بوده و اجرای این طرح باعث می‌شود کارفرمایان جهت بهره‌مندی از کاهش هزینه های بیمه خود با اخراج کارگران قرارداد موقت اقدام به جذب کارورزان ارزان قیمت کنند و از آنجایی که کارفرمایان پس از 6 ماه تعهدی به جذب کارورز ندارند، اقدام به جذب کارورزی دیگر نموده که علاوه بر از بین رفتن حقوق کارگران، هیچ تضمین شغلی برای کارورزان نیز ایجاد نمی‌کند که در نتیجه خروجی آن مراجعه نیروهای بیکار شده به تأمین اجتماعی جهت دریافت مقرری بیمه بیکاری می باشد که ضربه بر پیکر تأمین اجتماعی بحران‌زده خواهد زد.

از طرفی ارزان بودن کارورزان و خیل بیکاران جویای کار این امکان را فراهم می‌کند که سطح دستمزد کارگران کاهش یابد زیرا برخی فارغ التحصیلان بیکار مایل به کار کردن در قیمتی پایین‌تر از دستمزد کارگران هستند که این کار باعث کاهش یافتن دستمزد کارگران می‌شود.

ضمنا یکی از محدودیت های این طرح که اکثر کارفرمایان با آن دست و پنجه نرم می کنند محدودیت سنی است که با توجه به کمبود نیروی کار  آموزش آکادمیک در بعضی از مشاغل نیاز هست محدودیت سنی لحاظ شده کمی بازنگری گردد.

 از طرفی برخی کنشگران اجتماعی اجرای این طرح را بردگی نوین می‌نامند و معتقدند دولت با اجرای این طرح بدنیال جابجا کردن آمار و ارقام اشتغال و بیکاری است و این طرح نمی‌تواند پاسخگوی مشکلات کار فارغ التحصیلان دانشگاهی باشد.

از آنجایی‌که دولت یکی از اهداف اجرای این طرح را مهارت آموزی فارغ التحصیلان دانشگاهی عنوان کرده است، کنشگران اجتماعی بر این باورند این اقدام دولت در جهت کاهش هزینه‌های تولید و تحریک سرمایه‌گذاری صورت گرفته است و کاروزان در این طرح مهارت چندانی آموزش نمی‌بینند.

از طرفی برخی رشته‌های دانشگاهی دارای واحدهای درسی کاراموزی در دانشگاه می‌باشند و گذراندن دوره کارورزی برای این افراد فاقد توجیه است.

این کنشگران اجتماعی معتقدند مهارت آموزی باید در دانشگاه صورت گیرد و از آنجایی‌که دانشگاه‌های کشور پیوند چندانی با صنعت ندارند، دولت باید زیرساخت‌های آموزشی را اصلاح کند. 

برخی کارشناسان اقتصادی نیز با  اشاره به حقوق مقرر شده برای کارورزان معتقدند دستمزد تعریف شده برای کارورزان با واقعیت‌های فعلی اقتصادی کشور همخوانی ندارد و سطح دستمزدها به حدی پایین است که حتی هزینه رفت و آمد افراد را نیز پوشش نمی‌دهد. از طرفی هیچگونه تضمینی برای اشتغال پایدار کارورزان وجود ندارد.

این کارشناسان اجرای طرح کارورزی را استثمار متقاضیان مستأصل جویای شغل، تغییر مرز خط فقر و بالا رفتن کاذب آمار اشتغال عنوان می‌کنند و نگران سوء استفاده و بهره‌وری حداکثری  یکسویه از سوی کارفرما هستند.

این طرح به دولت کمک می‌کند که آمار بیکاران جامعه را به شکل کمی کاهش دهد و به‌ نوعی آمارسازی کند و اشتغال موقت را افزایش دهد. درحالیکه فارغ‌التحصیل پس از اتمام دوره‌ی کارورزی همچنان به دنبال کار خواهد بود بطور کلی منتقدان بر این باورند که در قانون کار «کارآموزی» وجود دارد و دولت با اصطلاح «کارورزی» از پوشش‌های حمایتی قانونی کار خارج، با عنوان «کمک هزینه آموزشی» به جای «دستمزد» از ذیل قوانین دستمزد در قانون کار خارج و با عنوان «بیمه حوادث» از ذیل قوانین تامین اجتماعی و «بیمه‌های اجتماعی» خارج می‌شود. 

دیدگاه موافقان طرح کارورزی

موافقان با دفاع از این طرح اجرای آن را یکی از راههای جذب سرمایه خارجی، رونق تولید و اشتغال، افزایش مهارت و اشتغال‌پذیری جوانان (شغل اولی‌ها)، ایجاد فرصت های شغلی مناسب و پایدار جهت رفع مشکل جوانان جویای کار در محیط واقعی کار می‌دانند.

موافقان معتقدند از آنجایی‌که دانشگاههای کشور از تعادل و تناسب پایینی در جهت کسب مهارت دانش آموختگان برخوردار هستند، اجرای این طرح به افزایش مهارت و ایجاد انگیزه کارآفرینی دانش آموختگان کمک میکند و پس از فراگیری مهارت، فرصتهای شغلی بیشتری برای افراد ایجاد شده و زمینه اشتغال پایدار آنان فراهم می‌شود و همچنین باعث افزایش تولید و رقابت‌پذیری در واحدهای پذیرنده می‌شود. بنابر دیدگاه موافقان با توجه به عدم تعادل موجود در بازار عرضه و تقاضای نیروی کار، استفاده از ظرفیت خالی بخش خصوصی و دولتی رویکرد مناسبی جهت حذف تدریجی عدم تعادل موجود در بازار کار است. همچنین یکی از دستاوردهای این طرح در کنار کسب تجربه و افزایش مهارت فارغ التحصیلان، شناسایی رشته‌های تحصیلی مورد نیاز بازار کار است.

تعامل و همگرایی بیشتر بین كاروز و كارفرما در مدت زمان مشخص به منظور شناخت بیشتر از همدیگر جهت ادامه همكاری بعد از اتمام دوره كارورزی، كاهش ریسك جذب نیروی كار برای كارفرمایان و ارتقاء سطح علمی بخش های تولید با رویكرد اصلاح ساختار تولید كشور از جمله اهداف این طرح از سوی موافقان است.

موافقان و مخالفان بسیاری به تحلیل طرح کارورزی، اثرات و مشکلات آن پرداختهاند که در عمده مباحث به مشکلات کارورزان و کارگران پرداخته شده است چراکه در ظاهر به نظر می‌رسد این طرح به نفع کارفرما بوده و این بنگاه اقتصادی است که نهایت بهره را از این طرح خواهد برد.

اما برخلاف دیدگاه رایج در برخی شهرها استقبال چندانی از طرح کارورزی حتی از سوی کارفرما صورت نگرفته است. محدودیت سنی مطرح شده در این طرح یکی از دلایل عدم استقبال از این طرح است که دست کارفرما را در بکارگیری نیروی کار مورد علاقه اش می‌بندد. با وجود نیاز کارفرما به برخی رشتههای تحصیلی بدلیل عدم تطابق سن افراد متقاضی با  قانون طرح کارورزی امکان جذب این افراد غیرممکن میشود.

موانع تأمین اجتماعی و مراجع حل اختلاف از دیگر دلایل عدم استقبال این طرح از سوی کارفرمایان عنوان شده است. برخی کارشناسان یکی دیگر از دلایل عدم استقبال از طرح کارورزی را ترس کارفرمایان از شکایات قانون کار و پرداخت مالیات عنوان میکنند.

هرچند اجرای این طرح با  اما و اگرهای بسیاری از سوی موافقان و مخالفان روبرو است اما آنچه آشکار است استفاده حداکثری از حداقل ظرفیت‌های موجود یکی از مولفه‌های اساسی در حصول پیشرفت اقتصادی در شرایط فعلی کشور است.

براساس سهمیه بندی انجام شده برای اجرای طرح کارورزی در سال 97، 100هزار نفر با منابع 180 میلیارد تومانی از طریق طرح کارورزی مشغول به کار خواهند شد.

براین اساس سهمیه هدفگذاری شده تعداد کارورزان استان هرمزگان 2900 نفر است که منابع مالی مورد نیاز آن یه ارزش2/52 میلیارد ریال می‌باشد.

در ادامه گفتگویی با صالحی، رییس اداره هدایت نیروی کار و اشتغال اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان درباره وضعیت اجرای طرح کارورزی و مشکلات مربوط به این طرح داشته ایم.

1-سهمیه استان برای پذیرش کاروز چه میزان است؟چه تعداد در طرح کارورزی ثبت نام کرده‌اند؟ چه تعداد واجد شرایط بوده اند و چند درصد از کاروزان جذب بازار کار میشوند؟ قبل از پاسخ به سوال به تشريح سوال جنابعالي مي‌پردازم كه برآورد ظرفيت طرف تقاضا ( ظرفيت واحد پذيرنده) كه ميزان پذيرش كارورزان در بنگاه هاي اقتصادي بر اساس شاخص تركيبي كه شامل تعداد كارگاه‌هاي فعال تحت پوشش سازمان تامين اجتماعي، نرخ مشاركت اقتصادي، نرخ بيكاري فارغ التحصيلان جوان و ساير فعاليتهاي اقتصادي  است كه با فرض مشاركت 5 درصد و 10درصدي بنگاههاي اقتصادي براي پذيرش كارورز در نظر گرفته ميشود. اهميت موضوع اشتغال و بازار كار در برنامه ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي به حدي است كه بعنوان يكي از موضوعات خاص كلان فرابخشي در برنام ششم گنجانده شده است كه در قالب برنامه اشتغال فراگير در شواري عالي كار مطرح و كليات آن در جلسه مورخ 5/11/1395 شواري مزبور و متعاقب آن در جلسه مورخ 18/2/96 ستاد فرماندهي اقتصاد

مقاومتي به تصويب رسيد. زير برنامه هاي اشتغال از سمت اشتغال حمايتي آغاز و تا اشتغال توسعه اي گسترش مي يابد. برخي از زير برنامه‌هاي طرح كارانه اشتغال جوانان يا كاج شامل: 1-طرح مهارت آموزي در محيط كار واقعي، 2-طرح كارورزي فارغ التحصيلان دانشگاهي و3-طرح مشوق بيمه كارفرمايي مي باشد. لذا سهيمه سال جاري براي كل استان 2900بوده كه دهم مرداد ماه سال جاري بيش از شش هزار و پانصد نفر در سامانه كارورزي ثبت نام نموده‌اند كه از اين تعداد بيش از دو هزار و پانصد نفر بر اساس دستور العمل توسط سامانه طرح كارورزي پالايش شده و بعنوان واجد شرايط تشخيص داده شد در همين جا يك نكته حائز اهميت هست كه فارغ التحصيلان دانشگاهي ميتوانند در اين طرح مشاركت نمايند كه داراي شرايط : اولا»طرح کارورزی تنها شامل بیکارانی که تحصیلات دانشگاهی دارند می شود. ثانيا» تمام پایه های تحصیلی از کاردانی تا دکتری می توانند در این طرح ثبت نام کنند. ساير شرايط شامل :

•گروه سنی 25 تا 33 سال جامعه هدف این طرح هستند.

•حداکثر سن شرکت در طرح کارورزی (اشتغال کارورز) برای مقطع تحصیلی کاردانی 25سال، مقطع تحصیلی کارشناسی 28 سال و  مقطع کارشناسی ارشد و مقطع تحصیلی دکتری 33 سال است ،  برای آقایان دو سال خدمت سربازی به سن نهایی طرح افزوده می شود.

•متقاضیان نباید شاغل باشند یا به دیگر سازمان ها تعهد شغلی داشته باشند.

•   کسانی که مشغول به تحصیل هستند نمی توانند در این طرح شرکت کنند و باید مدرک خود را اخذ كرده باشند.

•كمتر از 5 سال از تاريخ اخذ مدرك دانشگاهي سپري شده باشد.چنانچه خدمت نظام وظيفه پس از فارغ التحصيلي انجام شده باشد مدت آن به اين بند اضافه ميشود.

•سپري شدن حداقل 2ماه از ثبت نام در مركز كاريابي و مشاوره شغلي

در پاسخ به پخش پاياني سوال جناب عالي همانطور كه قبلا» اشاره كرده بوده ام  يكي ازجزييات زير برنامه طرح كاج طرح مشوق‌هاي بيمه كارفرمايي مي باشد كه كارفرمايان محترم در صورت استخدام كارورزان ( فارغ التحصيلان دنشگاهي جوان از مشوق بيمه طرح كارفرمايي يا مشوق بيمه طرح كارورزي استفاده مي‌كنند كه بحمدا... از مرداد ماه سال جاري فرمهاو ضوابط طرح به ادارات كل تعاون، كار و رفاه اجتماعي و شعب سازمان تامين اجتماعي جهت اجراء ابلاغ شده است.2- منابع مالی طرح کارورزی از کجا تأمین می‌شود؟ به منظور هدفمند از منابع هدفمند سازي يارانه ها در جهت توسعه اشتغال جوانان از محل بودجه عمومي كشور تامين مي‌شود.

3- دولت چه امتیازاتی برای بنگاه های اقتصادی متقاضی کارورز در نظر گرفته است؟ مدت، میزان و نحوه پرداخت کمک هزینه طرح کارورزی به چه صورت است؟ دولت در صورت پذيرش كارورز توسط واحد پذيرنده اي كه شرايط عمومي شامل داشتن مجوز فعاليت از مراجع ذيصلاح و فعال (در حال توليد يا خدمتي مشخص) را دارا باشد که شاخص فعال بودن واحد پذيرنده مطابق با دستورالعمل تعريف دارد كه اريه مدارك مثبته ( اظهارنامه مالياتي آخرين سال منتهي به درخواست يا ليست بيمه تامين اجتماعي آخرين ماه منتهي به درخواست ) دال بر وضعيت فعلي واحد متقاضي از حيث توليد كالا يا خدمات مرتبط با موضوع فعاليت مي‌باشد و شرايط فني و اختصاصي كه شامل برخورداري از امكانات سخت افزاري و برخورداري از كادر متخصص و ماهر براي به عهده گرفتن امر مربيگري و انتقال مهارت به كارورز در فرصت آموزشي مورد تقاضا از ضروريات مي باشد كه در اینصورت دولت به واحد مذكور امتيازاتي از جمله خارج كردن از شمول قانون كار و تامين اجتماعي و همچنين عدم پرداخت حقوق و مزايا در وجه كارورز  می‌دهد.  در پاسخ به بخش دوم سوال ميزان پرداخت کمک هزینه کارورزی شامل کاردانی تا 2700000ريال ، كارشناسي تا 3100000ريال و کارشناسی ارشد و بالاتر تا 3500000ريال است  که در طول دوره كارورزي حداكثر طي سه مرحله با تاييد ناظر استاني هر دوماه يك بار  پرداخت ميشود. ضمنا» مرحله آخر پس از موفقيت كارورز در ازمون سنجش مهارت و يا صدور گواهي كارورزي توسط سازمان آموزش فني و حرفه اي پرداخت خواهد شد.

4- کمک هزینه کارورزی در چه صورت قطع می‌شود؟ در صورت توقف یا فسخ قرداد آموزشي كارورزي كمك هزينه آموزشي به طبع قطع خواهد شد كه موارد توقف و فسخ دوره آموزشي كه توقف دوره کارورزی است مشول واحدهاي ذيل می‌باشد:الف - تعطیلی موقت واحد پذیرنده حداقل یک هفته و حداکثر سی روز

تبصره : درصورت اعلام مراتب فوق ازسوی واحد پذیرنده یا کارورز به دستگاه ناظر ظرف مدت حداکثر دو هفته بعداز تعطیلی، مدت توقف به طول دوره کارورزی اضافه خواهد شد.ب - عدم تامین مربی جایگزین درصورت عدم حضور مربی اصلی بیش از 7 روز آموزشی

و در موارد زیر قرارداد آموزش فسخ می گردد:

الف - احراز اشتغال به کار یا تحصیل کارورز ب - غیبت غیرموجه کارورز در واحد پذیرنده بیش از 5 روز ج- تعطیلی بیش از یکماه یا دائم واحد پذیرنده د - اعلام کتبی واحد پذیرنده مبنی بر قطع آموزش کارورز به دستگاه اجرایی هـ - انصراف کتبی کارورز از ادامه شرکت در دوره و - عدم رعایت مقررات انضباطی- آموزشی واحد پذیرنده توسط کارورز

ز - فوت و ازکار افتادگی کارورز

5- آیا طرح کارورزی توانسته است مشکل بیکاری را حل کند؟ قبل از پاسخ به سوال اشاره به اين نكته حائز اهميت است كه در شرايط فعلي اقتصاد كشور، عدم تعادل عرضه و تقاضا در بازار كار بصورت مازاد نيروي كار و كمبود تقاضاي نيروي كار قابل مشاهده است. در اين ميان فارغ التحصيلان دانشگاهي جوان با وجود سرمايه گذاري ها و هزينه های قابل ملاحظه اي كه براي رشد و ارتقاي سطح دانش آنها در قالب آموزش دانشگاهي انجام گرفته است اما به دليل عدم انطباق نسبي آموزش هاي رسمي ارايه شده به نيروي انساني با نيازهاي بازار كار و انتظارات بنگاههاي اقتصادي و تئوري بودن نظام آموزشي و كم توجهي به مهارت آموزي دانش آموزان و دانشجويان به ويژه مقاطع آموزشي عالي عمدتا» بصورت دشواري جذب نيروي انساني در بازار كار بوده است. بنابراين طرح كارورزي با هدف انتقال مهارت ها و تجربيات عملي به فارغ التحصيلان و فراهم آوردن بستر مناسب جهت ورود آنها به بازار كار واقعي يا همان اشتغال پذيري يا به معني ديگر استفاده از ظرفيت هاي خالي بخش خصوصي و تعاوني ضمن ارتقای سطح علمي و نوسازي نيروي انساني رويكرد مناسبي به منظور حذف تدريجي عدم تعادل موجود در بازار كار كشور مي باشد.

6- آیا این طرح به نفع کارفرما میباشد؟ میزان حمایت از کارفرما به چه صورت است؟ يكي از مهمترين ويژگي بارز كشورهایي كه در مرحله خروج از ركود قرار دارند جهت گيري سياستي دولت به سوي سرمايه گذاري و انجام هزينه در بازار كار در قالب اعطای مشوق‌ها و اعمال حمايت‌ها براي طرف هاي عرضه و تقاضاي بازار كار است. لذا در اين طرح اعطای مشوق در قالب معافيت حق بيمه سهم كارفرما و همچنين عدم پرداخت حقوق و مزايای كارورزان در طول 4 الی6 ماه خواهد بود پس قانونگذار براي اشتغال‌پذيري جوانان جوياي كار و كمك به كاهش هزينه هاي نيروي كار در بنگاه هاي اقتصادي اين طرح  را مورد تصويب قرار داده است و مهترين مشوق و معافيت هايی كه براي كارفرمايان و كارآفرينان فعال داراي كد بيمه كارگاه تامين اجتماعي در نظر گرفته شده است شامل: 1- عدم شمول قانون كار فارغ التحصيلان جوان جوياي كار در طول دوره كارورزي 2- معافيت حق بيمه  سهم كارفرمايان در صورت استخدام فارغ التحصيلان دانشگاهي

7-  یکی از مهم‌ترین دغدغه‌های کارفرمایان را میتوان مشکلات بیمه‌ای، محدودیت های قانون کار و محدودیت سنی عنوان کرد. این مشکلات باعث شده است کارفرمایان استقبال چندانی از این طرح نکنند. موانع و مشکلات تامین‌اجتماعی برای اجرای معافیت‌های بیمه‌ای را نیز باید از نقاط ضعف این طرح دانست. در این باره چه توضیحاتی دارید؟ بله، يكي از مشكلات طرح از نگاه كارفرمايان محدوديت هاي گروه سني كارورزان بوده است. از نظر بنده اين چنين نيست چراكه كافرمايان و كارآفرينان عزيز كشورمان استحضار دارند در حال حاضر اقتصاد ايران با بيكاري در گروه سني جوانان به خصوص دانش آموختگان دانشگاهي مواجه است. همانگونه كه در پاسخ به اولين سوال عرض کردم موضوع گروه سني كارورزان محدود به سن 25سال تا 33 سال در مقاطع كارداني 25سال ، كارشناسي 28سال و كارشناسي ارشد و دكترا تا 33سال در نظر گرفته شده كه به حداكثر سن دانش آموخته دانشگاهي جوياي كار ذكوري كه دوره خدمت نظام وظيفه را گذارنده دو سال اضافه مي شود پس بنابراين نمي شود گفت محدوديت سني كارورزان مطلقا» از نكات ضعف طرح شمرده میشود زيرا در اين طرح قرار هست براي اين گروه خاص موضوع اشتغال پيگيري شود.

حسب توافقات به عمل آمده معاونت توسعه كارآفريني و اشتغال وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي با سازمان تامين اجتماعي و تكميل زير ساخت هاي لازم در شعب سازمان تامين اجتماعي، هم اکنون بحمدا... شعب اجرايي سازمان تامين اجتماعي آمادگي برقراي مشوق بيمه اي براي كارفرمايان متقاضي بهره‌مندي از مزاياي طرح مشوق بيمه كارفرمايي را دارند. لذا از كليه كارفرمايان عزيز تقاضا داريم كه جهت برقراي مشوق بيمه اي سريعا» اقدام فرمايند. ضمنا» مراكز كاريابي هاي غير دولتي دارای مجوز از وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي آماده پذيرش درخواست كارفرمايان مي‌باشند و كارفرمايان ميتوانند از طريق اين موسسات مجاز پيگير درخواست خودشان باشند. 

8- به نظر میرسد در میان فارغ التحصیلان دانشگاهی استقبال چندانی از این طرح نشده است .برخی معتقدند اجرای این طرح در واقع استثمار فارغ التحصیلان، بیگاری کشیدن از کارورز و  ... هست . نظر شما چیست؟ همانگونه كه در پاسخ به سوالات قبلي به آن اشاره نمودم بررسي كارشناسان نشان داده است كه مشكلات ساختاري بازار كار بسياري از كشورها، عدم انطباق نسبي آموزش هاي ارئه شده به نيروي انساني با نيازهاي بازار كار و انتظارات بنگاه هاي اقتصادي و كم توجهي به مهارت آموزي در دهه هاي اخير موجب دشواري در جذب نيروي انساني بوده است لذا از نظر بنده در حال حاضر فارغ التحصیلان دانشگاهی بعلت مهارت و تخصص كم نتوانستند از ظرفيت حداكثري انساني خود بهره مند شود لذا اين طرح براي فارغ التحصيلان دانشگاهي فرصت مناسبي هست كه با حضور خود در محيط كار واقعي نسبت به ايجاد پيوند بين نيروي كار و بنگاه، ايجاد انگيزه كارآفريني و كسب و كار و ارتقاء مهارت، خلاقيت و اعتماد به نفس خود از طريق آموزش هاي عملي كه در تعامل با نيروي متخصص و با تجربه اي كه بعنوان مربي آنان در نظر گرفته شده استفاده نمايند.

9- درباره مشکلات طرح کارورزی و ارائه راهکارها توضیح دهید. قبل از پاسخ به سوال ميتوان گفت اجرای هر طرحي مشكلات خاص خودش را خواهد داشت. يكي از مشكلات خاص اين طرح نبود فارغ التحصيلان دانشگاهي كافي در برخي از رشته هاي تحصيلي مورد نياز بنگاه هاي اقتصادي مرتبط با فرصت هاي آموزشي اعلام شده توسط واحد پذيرنده بوده است و همچنين با توجه به ويژگي ساختار اقتصادي اكثريت بنگاههاي اقتصادي استان كه آمادگي پذيرش جويندگان كار غير فارغ التحصيل دانشگاهي و عمدتا» داراي مهارت تجربي در زمينه فني بوده و بالا بودن توقعات اجتماعي برخي از فارغ التحصيلان دانشگاهي در خصوص پايين بودن مبلغ كمك هزينه آموزشي و اشتغال در مراكز دولتي موجب كندي طرح عنوان نمود .در پاسخ به بخش دوم سوال ميتوان عنوان كرد با توجه به اينكه محل فعاليت اكثريت بنگاههاي اقتصادي مثلا» بخش كشاورزي خارج از شهر مي باشد اولا» كارورزان آمادگي پذيرش مشاغل غيراداري و خارج از شهر را داشته باشند و همچنين مراكز دانشگاهي استان در زمينه مشاركت بيشتر فارغ التحصيلان همكاري نمايند. 

10- اگر توضیحات اضافی لازم است، لطفا بیان نمایید. براي اجرايي شدن برنامه ششم توسعه و تحرك بخشي به بازار كار با هدف ايجاد فرصت شغلي به خصوص براي جوانان و فارغ التحصيلان دانشگاهي برنامه اشتغال فراگير در شواري عالي اشتغال مطرح و كليات آن در پايان سال 95 و ابتدا سال 96 به تصويب ستاد فرماندهي اقتصاد مقاومتي رسيد و متعاقب آن طرح مذكور از تيرماه سال 96 در استان شروع شد؛ الحمدا.. با تدبير ارزشمند و جناب آقاي دكتر همتي استاندار محترم و همكاري كليه دستگاههاي اجرايي و همچنين مديريت عالي جناب مهندس سليمي مدير كل محترم تعاون،كار و رفاه اجتماعي و جناب آقاي ابراهيمي معاون محترم توسعه كارآفريني و اشتغال اداره كل استان هرمزگان در سطح كشور جزء استانهاي برتر شناخته شد. لذا با توجه به اينكه طرح كارورزي يك دوره آموزشي عملي و كاربردي است و هيچگونه حقي براي كارورز و تعهدي براي واحد پذيرنده جهت جذب و استخدام موقت و يا دائمي كارورز و شموليت قوانين كار و تامين اجتماعي براي وي ايجاد نمي كند؛ و حضور كارورز در واحد پذيرنده صرفا براي آموزش عملي خواهد بود و واحد پذيرنده مجاز به واگذاري وظايف شغلي به كارورز نمي‌باشد تقاضا دارم مديران واحدهاي پذيرنده بدون هيچ گونه دغدغه اي در اين طرح ملي مشاركت فعال داشته باشند.